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关于征集西安市水环境保护条例(草案修改原稿发行)的通知“亚搏足彩官方网站”

作者:亚搏足彩官方网站 时间:2020-10-31 03:21
本文摘要:下列企业事业单位和其他生产经营者应依法向生态环境主管部门申请人取得污水处理许可证:(一)城镇污水集中处理设施运营单位(二)必要或间接向水体废气工业废水和医疗污水的;第52条违反本条例第11条第20条规定,有以下不道德之一,生态环境主管部门命令修正或允许生产、生产整备,处以10万元以上100万元以下罚款的情况严重,经批准权人民政府批准后,命令停业、重新开放(1)多达水污染物排放标准或多达重点水污染物排放总量控制指标废气水污染物的;

城镇

为了防止水污染,维护和提高水生态环境,提高法律工作的科学性和民主性,西安市人民代表大会常务委员会现在公开征集社会各界对西安市水环境保护条例(草案修改原稿发行)的意见和建议。本次条例草案修改原稿印刷原稿追加了许多条款,其中西安市规定实施重点水污染物排放实施总量控制度,废气水污染物不得达到废气总量控制指标。废气重点水污染物的企业事业单位和其他生产经营者,不得按核定总量控制指标废气。

以下是西安市人民代表大会常务委员会法工委员会公开征集《西安市水环境保护条例(草案修改原稿印刷原稿)》的修改意见,预防水污染,维护和提高水生态环境,提高生态文明建设,提高法律工作的科学性和民主性,现在普遍公开征集社会各界对《西安市水环境保护条例(草案修改原稿印刷原稿)》的意见和建议,到2019年12月15日为止,系统市人民代表大会常务委员会法工委员会法规处联系方式:郭晓蕾通信地址:西安市凤城八路89号西安市人民代表大会常务委员会法工委员会法规处记录:《条例(草案修改原稿发行)》指定西安人民代表大会网站或关注西安人民代表大会微信号公众编号,西安市人民代表大会常务委员会法制工作委员会2019年12月4日目录第一章总则第二章水污染防治第一章一章一般规定第二章工业水污染防治第三节城市水污染防治第四节农业和农村水污染防治第三章水生态修复和维护第四章第四章监督第五章法律责任第六章附规则第一章第一章法律规定第一章的工业水污染防治第一章,为保护第三节的城市水污染和生态保护、中国民生态保护、生态保护、中国、生态保护、生态保护、生态保护、中国、生态保护、生态保护、生态保护、中国、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、中国、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、中国、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生态保护、生第二条【适用范围】本条例限于本市行政区域内的河流、湖泊、水库、塘堰、渠道等地表水体和地下水体的水环保。第三条【法律原则】水环境保护应坚决主导政府、社会参与、预防为主、综合管理、伤害责任的原则。第四条【政府责任】市、区县人民政府应将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,加大对水污染防治的财政投入,进行水生态维护和修理,提高水环境质量。

市、区县人民政府对本行政区域水环境质量胜负总责,建立水环保联席会议制度,定期研究和部署水环保工作,协商解决问题水环保的根本事项。第五条【水环境保护目标责任制】市人民政府实施水环境保护目标责任制和评价评价制度,将水环境保护目标完成的情况作为市人民政府有关部门和区县人民政府及其负责人评价的内容。第六条【部门职责】市、区县生态环境主管部门对本辖区水环境保护工作进行统一监督管理。

生态环境、水行政、寄居辟、城市管理、农业农村、资源规划、工信、秦岭维护、公共卫生健康、应急、文化旅游、商务、教育等管理部门,在各自的责任范围内,做好水环境保护工作。镇人民政府、街道办事处应由有关部门进行水环境保护监督管理。第七条【希望科研应用】希望水环保科技研发与应用,反对水环保产业发展,增进水环保信息化建设,提升水环保科技水平。

第八条【宣传教育】市、区县人民政府及其有关部门应加强水环境保护的宣传教育,反对企事业单位、社会团体、基层群众自治权组织、志愿者等社会力量,参与水环境管理和维护,营造水环境保护良好的社会氛围。学校应加强水环保教育,加强学生水环保意识。新闻媒体应积极开展水环境保护法、法规和科学知识宣传,对破坏水环境的不道德开展舆论监督。第九条【检举制度】任何单位和个人都有维护水环境的义务,有权对污染伤害水环境和不依法遵守监督管理职责的不道德开展检举。

第二章水污染防治第一节一般规定第十条【水污染防治规划】市、区县人民政府应依法批准后的河流、湖泊流域水污染防治规划,组织编制成本行政区域水污染防治规划,向社会公开发布。生态环境、水行政、寄居辟、城市管理、农业农村、资源规划、工信、秦岭维护、公共卫生健康、应急、文化旅游、商务等管理部门,应根据水污染防治规划拒绝,编制成本部门实施方案,组织实施。

第十一条【重点水污染物排放总量控制度】市实施重点水污染物排放总量控制度,废气水污染物不得达到废气总量控制指标。市生态环境主管部门与发展改革、水行政、寄居辟、农业等管理部门合作,根据市重点水污染物排放实施总量控制指标,制定市和各流域重点水污染物排放总量分解为方案和缩减计划,经市人民政府批准实施。废气重点水污染物的企业事业单位和其他生产经营者,必须按照认定的总量控制指标废气。第十二条【优化产业布局】市、区县人民政府应根据有关法律、法规的规定,融合本地区水资源和水环境承载能力,合理规划产业布局,调整产业结构,实行清洁生产,保证污水符合标准排放。

第十三条【建设项目环评】新建、扩建、改建的必要或间接对水体废气污染物的建设项目及其他水上设施,应依法开展环境影响评价。建设项目的水污染防治设施应符合环境影响评估文件的拒绝,并与主体工程同时设计、施工和使用。第十四条【污水处理许可管理制度】本实行污水处理许可管理制度。

下列企业事业单位和其他生产经营者应依法向生态环境主管部门申请人取得污水处理许可证:(一)城镇污水集中处理设施运营单位(二)必要或间接向水体废气工业废水和医疗污水的;(三)其他应按规定取得污水处理许可证。禁止企业事业单位和其他生产经营者没有污水处理许可证或违反污水处理许可证的规定。第十五条【水污染物监测】实施污水处理许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,自行监测废气的水污染物,留下完整的监测记录。

重点污水处理机构应设置水污染物排放自动监测设备,与生态环境主管部门监测设备联网,确保监测设备长期运行。第16条【一般禁止性规定】禁止污染水环境的不道德:(1)向水体废气油类、酸液、碱液或剧毒废液(2)在水体中清除储存油类、剧毒污染物的车辆和容器(3)向水体废气、工业废弃物、城镇垃圾或其他废弃物,或在河流、湖泊、渠道、水库最低水位线以下的滩地、岸坡堆积、储存固体废弃物或其他污染物)(4)利用无防渗水措施的沟渠、坑塘等运输或者不含病原体废弃物的废弃物,或者不含病原体废弃物的废弃物,不含病原则的废弃物,不含病原则的废弃物,不含病原则废弃物的废弃物,不含病原则的废弃物,不含病原则的废弃物的废弃物,废弃物的废弃物的废弃物,废弃物的废弃物的废弃物的废弃物的废弃物的废弃物的废弃物的废弃,废弃物的,废弃物的第十七条【环境信用评价】生态环境主管部门和其他承担水污染防治监督管理责任的部门,应将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息列入社会诚信文件。

第二节工业水污染防治第十八条【防控拒绝】市、区县人民政府应按照国家相关环境保护、清洁生产规定,引领工业企业开展技术改造,做好综合防控措施,打造水污染专注管理和水资源分类循环利用。第十九条【工业项目防控拒绝】市、区县人民政府应根据水环境质量提升目标等拒绝,落实差异化区域环境管理制度政策,严控低耗水、低污染物废气、产生剧毒危害水污染物的建设项目。禁止新建不符合国家产业政策的小型纺织、制革、印染、染料、焦炭、精硫、砷、汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火力发电等相当严重污染水环境的生产项目。

第二十条【工业废水收集处理】废气工业废水企业应采取有效措施,收集和处理产生的所有废水,避免污染环境。含有毒害水污染物的工业废水应分类收集处理,不得溶解废气。工业集中区应设施建设无适当处理能力的污水集中处理设施,确保工业区外排废水平稳合格。

对污水集中处理设施废气工业废水的,应按照国家有关规定开展预处理,超过集中处理设施处理工艺拒绝后方可进行废气处理。第21条【清洁生产】企业事业单位和其他生产经营者应采用原材料利用效率低、污染物排放量少的洗手技术,加强管理,增加水污染物的产生。

第三节城镇水污染防治第二十二条【设施建设】城镇污水应集中处理。市、区县人民政府应统一规划建设城镇污水集中处理设施和设施管网,提高城镇污水收集率和处理率。城镇污水集中处理设施的处理能力应符合城镇污水产量,设施管网建设应符合城镇发展规模,确保长期运营。第23条【污水处理标准】城镇污水集中处理设施废气水污染物,应符合国家或本省规定的水污染物排放标准。

城镇污水集中处理设施的确保运营单位应按照国家有关规定检测进水水质,确保进水水质超过国家和地方规定的废气标准。生态环境主管部门应对城镇污水集中处理设施进水水质和水量开展监督检查。第24条【医疗污水处理】科研院所和院校实验室、医疗机构产生的污水应按有关危险废物的规定分别收集,开展安全性处理,禁止排放城镇排水管网。

第25条【灌溉水质监督】城镇灌溉管理部门应加强对城镇灌溉设施设置排放口、预处理设施和水质、水量检测设施建设的指导和监督,对不符合计划拒绝或国家有关规定的,应拒绝灌溉户采取措施,限期调查。城镇灌溉管理部门委托的灌溉监测机构应监测灌溉户废气污水的水质和水量,制作灌溉监测文件。灌溉者应拒绝接受监视,在真实情况下获得相关资料。

第26条【雨污分流】城镇新片区建设应实施雨水、污水分流,实时规划、设计、建设雨水污水分流管网和处置设施,有条件的地区应进行雨水收集、处置和资源化利用。还没有构建雨污分流的区域,应制定雨污分流改造计划,采取新的管网和分洪、调蓄等措施,延缓雨污分流改造的实施。任何单位和个人不得向雨水收集口、雨水管道的废气、污水、污水、垃圾等废弃物灌入。第27条【污泥处理】污泥处理应遵循源减少和全过程控制原则,城镇污水集中处理设施运营部门和污泥处理部门应稳定化、无害化、资源化处理。

城镇污水处理设施的确保运营部门和污泥处理部门应确保处理后的污泥符合国家有关标准,对产生的污泥和处理后的污泥下落、用途、用量等进行追踪、记录,向水行政部门和生态环境部门报告。任何单位和个人不得擅自填充、填充、抛弃、遗漏污泥。

第28条【应急措施】城镇污水处理设施确保运营单位经常出现进水水质和水量再次根本变化,有可能引起进水水质微克,或者影响城镇污水处理设施安全运营的脑溢血,应立即采取应急措施,向城镇灌溉管理部门、生态环境部门报告。城镇灌溉管理部门或生态环境部门收到报告后,应按各自责任及时检查处理。第四节农业和农村水污染防治第二十九条【农田灌溉污染防治】农田灌溉用水应符合适当的水质标准,避免污染土壤、地下水和农产品。

禁止向农田灌溉渠道废气工业废水和医疗污水。农田灌溉渠道废气城镇污水和未综合利用畜禽养殖废水、农产品加工废水的,应确保下游最近灌溉水源点的水质符合农田灌溉水质标准。第30条【农业源污染防治】市农业管理部门应制定并组织实施市农业源污染综合预防方案。

市农业管理部门应大力推进节水灌溉、土配播种、低毒低残留农药,组织积极开展病虫害绿色预防管理,实施农药、化肥保护环境工程,增加栽培业水污染物排放。第31条【农药监督】农药应符合国家农药安全性使用的规定和标准。有关部门应加强对农药运输、贮存和过期过热农药的监督管理,合理埋设农药废弃物重复使用网站,妥善处理重复使用农药包装物,建立资源化利用,避免水污染。第32条【家畜养殖场污染防治】家畜养殖场、养殖区、屠宰场应建设家畜粪便、废水综合利用或无害化处理设施,确保长期运行和污水排放,避免污染水环境。

畜禽散养密集区所在地镇人民政府、街道事务所应组织收集畜禽粪便污水,集中处理利用。第33条【畜禽禁养区划定】区县人民政府根据法律、法规规定,制定畜禽禁养区划定案,经市生态环境部门、市农业农村部门技术审查向社会公布。第34条【水产养殖污染防治】市人民政府应科学划分渔业功能区,在重点水区划分禁止水产养殖区和限制养殖区。

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希望。水产养殖企业和个人增加化学药物的用途,科学确认养殖密度,合理投饵和用药,确保灌溉符合国家和本省水污染物排放标准,避免污染水环境。第三十五条【农村污水、垃圾处理拒绝】市、区县人民政府应根据水污染防治拒绝,制定生活污水和垃圾管理方案,进行农村垃圾统一收集处理,将城镇周边村庄列入城镇污水集中处理系统,不列入城镇污水管网区域,建设污水处理站重点生态功能区、饮用水水源保护区等重点区域的村庄,应建设污水集中处理设施,禁止生活污水处理必要的废气。第三章水生态维护和修复第三十六条【水生态维护拒绝】市、区县人民政府应根据水功能区划,制定并组织实施本行政区域水资源维护计划,向社会公布,拒绝接受社会监督。

第37条【水生态完全恢复措施】市、区县人民政府应采取水资源合理配置、水环境管理、水生态系统修复等措施,组织积极开展河流、湖泊、湿地维护和修复,建设水源培养林、沿河湖植被缓冲带和隔离带等生态环境管理和维护工程,污染水体第38条【水资源管理】市、区县人民政府在开发利用水资源时,应保持河流合理流量和湖泊、水库、地下水合理水位,着重确保枯水期生态基流,确保水体生态功能。严格的水资源管理,实行水总量管理和水效率管理,优先符合城乡居民生活用水,合理安排工业、农业和服务业用水,构建水资源可持续利用。第39条【水体保护区】市、区县人民政府根据水生态功能维护的需要,将以下区域、水体划分为水体保护区:(1)主要河源区(2)生物种质资源维护水体(3)风景名胜区水体(4)最重要的湖、湿地(5)最重要的水源修养区、森林(6)具有类似经济文化价值的水体(7)其他具有最重要生态功能价值的区域和水体。

水体保护区内禁止工业项目建设,严格控制经营性项目建设,不得专门从事破坏水生态、增加水面积的养殖、旅游开发等活动。第四十条【拒绝生态修理】市区县人民政府应加强流域水生态功能的维护和修理,重点提高水生态安全性和水环境,确保水域面积,完善水环境评价体系,提高水体自然净化和修理能力。

第四十一条【生态修复计划】生态环境主管部门应与有关部门编制水生态修复专业计划,经同级人民政府批准执行。第四十二条【河流生态修复】河流生态修复应综合应用科学、安全性的工程措施、生物措施和管理措施,提高河流水质,确保生态基流,修复河流地貌,完全恢复生物群落多样性,构建水生态系统良性循环。

第四十三条【水土维持】专业从事生产、建设和其他活动,应采取适当的水土维持措施的地貌、植被破坏、水土维持设施受损的,应恢复原状或赔偿金的水土流失的,应负责管理。化工企业、危险废物储存场、垃圾填埋场等入住或堵塞后,所在地区人民政府应组织制定原住所修理方案,敦促责任部门采取修理土壤、完全恢复植被、净化水体等措施开展水生态系统修理。第四十四条【水生态环境保护补偿机制】市人民政府建立水环境生态维护补偿机制,具体补偿范围,合理确认补偿标准,通过资金、技术、实物等方式,对饮用水水源保护区等重点生态功能区给予水环境生态维护补偿。

第四章监督管理第四十五条【河(湖)长制】本市建立健全河(湖)长制,分级分段组织领导、专项协商河、湖、坝水资源维护、水域岸线管理、水污染防治、水环境管理等工作,保证水质提升和水环境安全性。第四十六条【监测警报】生态环境主管部门应与水务、自然资源等部门建立健全水环境质量和污染源监测警报系统,加强重点污染源、重点河流截面、饮用水水源地、地下水、水环境功能区等监测、警报和监测管理。

第四十七条【政府水污染事件处理应急工作】市、区县人民政府应按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定,组织编制水污染事故处理应急预案,组建应急救援队伍,配备应急救援设施设备和物资,做好应急处理和事后完全恢复等工作。第四十八条【生产经营者责任】企事业单位和其他生产经营者应建立水污染防治责任制度,具体单位负责人和有关人员责任,依法制定本单位水污染事故应急方案,制定应急计划,定期开展训练。

应急方案应报所在地生态环境部门备案。第四十九条【事故报告】可能引起水污染事故的公司和个人,应立即采取紧急措施,控制或防止污染事故,向所在地人民政府或生态环境部门报告的生态环境部门应立即向本级人民政府报告,报告主管部门。第50条跨行政区域水污染纠纷跨区县行政区域水污染纠纷,由相关区县人民政府协商解决问题的协商不完全一致的,由市人民政府协商解决问题。

第五章法律责任第五十一条《援助条款》违反本条例规定的不道德,法律、法规有数法律责任规定的,从其规定开始。第52条违反本条例第11条第20条规定,有以下不道德之一,生态环境主管部门命令修正或允许生产、生产整备,处以10万元以上100万元以下罚款的情况严重,经批准权人民政府批准后,命令停业、重新开放(1)多达水污染物排放标准或多达重点水污染物排放总量控制指标废气水污染物的;(2)未按规定开展预处理,对污水集中处理设施废气不符合处理技术拒绝的工业废水。第五十三条违反本条例第十四条规定,灌溉户未取得污水排放排水管网许可证向城镇灌溉设施废气污水,由城镇灌溉管理部门命令暂停违法行为,限期采取管理措施,办理污水排放排水管网许可证,可处五十万元以下罚款灌溉户未按污水排放排水管网许可证拒绝废气污水的,由镇灌溉主管部门命令暂停违法行为,期限修正,可处5万元以下罚款的严重后果,取消污水排放排水管网许可证,处5万元以上50万元以下罚款,不向社会报告损失,依法分担赔偿金责任的,依法追究刑事责任。

第54条违反本条例第15条规定,有以下不道德之一的,由环境保护主管部门命令期限修正,处2万元以上20万元以下罚款逾期不修正的,命令生产整备:(1)未按规定自行监视废气水污染物,或未保留完整监视记录的;(2)未按规定安装水污染物排放自动监视设备,未按规定与环境保护主管部门监视设备连接,或未确保监视设备长期运营的。第五十五条违反本条例第十六条规定,市、区县生态环境主管部门命令暂停违法行为,限期采取管理措施,避免污染,处罚金逾期不采取管理措施,生态环境主管部门可以登记有管理能力的部门交通管理,费用由违法者分担(一)水体废气油类、酸液、碱液或剧毒废液(二)用水体清除储存油类、剧毒污染物的车辆和容器(三)用水体废气、填充工业废弃物、城镇垃圾或其他废弃物,或者不规定的河流、废水、湖泊、废水污染物等废水、废水污染物堆积在中的废水处理状态下的废水、废水、废水、废水污染物堆积的废水、废水、废水、废水污染物堆积在中的废水、废水污染物堆积的废水等废水、废水、废水污染物堆积的废水、废水、废水、废水、废水污染物堆积的废水污染物堆积的废水等废水、废水的废水、废水、废水的废水、废水的废水、废水的废水、废水的废水、废水等废水的废水、废水、废水的废水污染物堆积极废水的废水、废水、废水、废水的废水的废水、废水的废水、废水的废水的废水的废水、废水的废水的废水的废水的废水的废水的废水、废水的废水的废水的废水等废水的废水的废水的废水的废水的废水、废水等废水的废水的废水的废水的废水的废水、废水的废水的废水的废水的废水的废水、废水的废水的废水的废水的废水的废水的废水、废水的废水的废水的废水的废水的废水的废水的废水的废水的废水、废水的废水的废水的废水的废水的废水的废水的废水的废水的有定金第二项、第三项、第七项不道德之一的,罚款2万元以上20万元以下。前款第一项、第四项、第五项、第六项、第八项不道德之一,处以十万元以上百万元以下罚款的情况严重,经批准权人民政府批准后,命令休业、重新开业。

第56条违反本条例第19条第2项规定,建设不符合国家产业政策的小型纺织、制革、印染、染料、焦炭、精硫、精砷、精汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电等相当严重污染水环境的生产项目,由所在地人民政府命令重新开放。第五十七条违反本条例第二十三条规定,城镇污水处理设施确保运营部门未按国家有关规定检测出入水水质的,或未报告污水处理水质和水量、主要污染物缩减量等信息和生产运营成本等信息的,由城镇灌溉管理部门命令修正,可处五万元以下罚款第五十八条违反本条例第二十七条第二项规定,城镇污水处理设施确保运营部门或污泥处理部门对产生的污泥和处理后的污泥下落、用途、用量等没有进行追踪、记录的,或者处理后的污泥不符合国家有关标准的,城镇灌溉管理部门命令限期采取管理措施,给予警告的严重结果,处理十万元以上二十万元以下罚款的,过期不采取管理措施的,城镇灌溉管理部门可以登记有管理能力的部门违反本条第三项规定,擅自灌入、堆积、抛弃、遗漏污泥的,由城镇灌溉管理部门命令暂停违法行为,限期采取管理措施,引起警告的严重后果,对公司处以10万元以上50万元以下罚款,对个人处以2万元以上10万元以下罚款的,逾期不采取管理措施的,城镇灌溉管理部门可以登记有管理能力的公司进行管理,费用由当事人分担的损失,依法分担赔偿金责任。第五十九条违反本条例第二十八条规定,城镇污水处理设施确保运营部门擅自停止城镇污水处理设施,未按规定事先报告或采取紧急处理措施的,由城镇灌溉管理部门命令修正,发出警告的逾期未修正或造成严重后果的,处以十万元以上五十万元以下罚款第六十条违反本条例第四十八条、第四十九条的规定,有以下不道德之一的,由环境保护主管部门命令修正的情况严重的,处以二万元以上十万元以下罚款:(一)不按规定制定水污染事故应急方案的;(二)水污染事故再次发生后,水污染事故应急方案没有立即启动,采取应急措施。第六十一条【每日倒数处罚】企事业单位及其他生产经营违法废气水污染物,被罚款处罚,被责令修改的,依法做出处罚要求的行政机关应有的组织复查。

发现后,违法废气水污染物或拒绝接受、妨碍复查的,按照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日处罚。第62条【水污染损害赔偿责任】因水污染受伤当事人有权拒绝污水处理方避免危害和损害赔偿。不可抗力损害水污染的,污水处理方不分担赔偿金责任的法律除外。

水污染伤害是受害者故意造成的,污水处理者不分担赔偿金的责任。水污染伤害是由受害者的重大过失引起的,可以减少污水处理者的赔偿金责任。水污染伤害是第三方造成的,污水处理方分担赔偿金责任后,有权向第三方索赔。第六十三条【行政许可责任】生态环境部门或其他按照本条例行使监督管理权的部门,不依法行政许可或批准后文件的,发现违法行为或接受违法行为检举后未向公安部门或其他未按照本条例履行职责不道德的,应当依法处分负责管理的主管人员和其他必要负责人。

第64条【刑事责任】违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章附则第六十五条【法规限定】饮用水源污染防治,限定于《西安市城市饮用水源污染防治条例》。

第66条【开发区管委会职责】开发区管委会根据市人民政府的许可,比照区县人民政府的职责,管理开发区范围内的水污染防治。第67条【实施时间】本条例自年月日起实施。


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